【探寻“中国之治”的“实践密码”】
数字赋能强防控 慎终如始战疫情
——浙江数字战疫的实践探索
作者：胡青、杨大鹏、徐梦周(均系浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员)
摘要
习近平总书记在浙江考察时指出，“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”数字前沿技术正为浙江的社会治理赋能。在新冠肺炎疫情大考中，浙江在全国率先启动重大突发公共卫生事件一级响应，充分发挥数字技术在疫情监测、医疗救治、物资保障、复工复产等方面的重要作用，数字战疫取得显著效果。
关键词：数字赋能 疫情防控 慎终如始
新冠肺炎疫情是对我国治理体系和治理能力的一次大考。在这场大考中，浙江切实扛起“三个地”的使命担当，自1月23日启动重大突发公共卫生事件一级响应以来，依托数字经济优势，因势而变、凭“智”出招，运用大数据、人工智能等数字技术开展网格化全面排查，首创以“五色疫情图+三色健康码+精密智控指数”为抓手的精密智控机制，充分发挥了数字技术对疫情防控科学性有效性的支撑作用，为坚决打赢疫情防控阻击战贡献了浙江智慧和力量。
1.疫情监测：让群众眼里有“数”，手里有“招”
“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。监测疫情变化是防控疫情的前提与基础。浙江借力大数据技术，创新推出按区域风险高低绘制而成的五色“疫情图”，并根据每个区域的新增确诊数、集聚发病率等指标变化，动态调整更新，为实现分类管控提供了决策依据。同时，浙江以政务服务App“浙里办”为基础，上线新冠肺炎公共服务与管理平台，让广大群众眼里有“数”、手里有“招”，科学有效做好预防、自查和就医。
各市县也纷纷采用大数据、人工智能等数字技术创新疫情监测方式。杭州依托城市大脑警务操作系统，研发了新冠肺炎疫情趋势感知场景，实现对由汉入杭及离杭赴汉人员的总体态势监测、聚集地分析、轨迹查控等多项功能。宁波开发了“新冠肺炎实时动态地图”，清晰标注本地新冠肺炎确诊病例的数量、位置以及定点医院分布等信息，为市民提供透明公开的信息服务。台州打通整合各方疫情数据，上线“疫情控”平台，实现疫情精准识别、精准研判、精准管理。衢州构建“市县大联动中心+乡镇综合信息指挥室+村社综治工作站+村社网格+群众村情通式移动终端”智慧治理联动指挥平台，开展线上实时信息上报和线索收集。义乌建立“一网通服”机制，对返工返岗人员实行从入城卡口到工作场所、生活场地的全流程闭环管理。
据统计，浙江各级政府借助政务服务网、“浙里办”App、支付宝应用等多种渠道建立的疫情数据平台和网站专题超过30个。
2.线上诊疗：缓解线下压力，提高诊断效率
战胜重大疫情，突破医疗条件限制、提高诊断效率、做好救治工作是关键。新冠肺炎疫情发生以来，浙江积极拓展医疗救助的新空间，加大互联网、大数据、人工智能等数字技术的运用力度，通过线上医疗为群众就医提供便利的就诊服务，有效扩大了诊疗的覆盖面。
浙江以实体医院为基础，依托浙江省互联网医院平台，搭建线上医疗体系，并将在线诊疗纳入医保，引导普通患者进行线上咨询问诊，这一方面极大地缓解了线下医院的就诊压力，另一方面避免了病人就诊导致交叉感染。据统计，浙江全省可提供互联网医疗服务的医疗机构共389家，高峰期在线医务人员达3.9万人。
浙江企业也在积极开发线上医疗服务。阿里健康在支付宝、淘宝App推出了“在线义诊”服务，服务推出的24小时内页面累计访问用户数就将近40万，每小时平均近3000人发起在线咨询。针对海外侨胞的在线医疗咨询专区也已开通，已有近百个中国驻外使领馆推荐使用该服务。
此外，浙江省疾控中心上线自动化全基因组检测分析平台，利用人工智能技术将疑似病例基因分析由数小时缩至半小时，大幅缩短确诊时间，并能精准检测出病毒的变异情况，有效地提高了病例的临床诊断效率。
3.物资供给：数字化管理助力供需精准匹配
打疫情防控阻击战，实际上也是打后勤保障战。口罩、防护服、护目镜等应急物资的高效供给是决胜战疫的物资基础和重要保障。新冠肺炎疫情突发时正值2020年农历新年，复工组织困难、货物运输受阻、物资供需信息不对称等现实问题凸显。基于互联网、大数据技术搭建的数字平台有效地开启了防疫应急物资信息对接的“直通车”，在最大限度寻找全球防疫应急物资货源、扩大产能的同时，也推动了物资供需的精准匹配，实现了应急物资信息全流程数字化管理，降低了供需运行成本，提升了应急物资调配效率。
